餐饮饭店、洗浴中心、儿童游乐场等经营场所出现对准顾客的直播镜头；私域直播间里宣传假冒伪劣商品，实施消费欺诈……在全民都能“开播”的当下，公共空间被侵占、个人隐私被侵犯、低俗炒作博流量以及虚假宣传欺骗消费者等一系列乱象层出不穷。今年上海两会上，市人大代表马炜提交了《关于进一步加强我市网络直播领域社会治理工作的建议》，建议加强监管部门、司法机关与行业协会的协同共治，进一步压实平台主体责任、推动行业自律，引导直播经济在法治轨道上健康持续发展。
连日以来，各类直播乱象被频频曝光。2月2日，多位网友在社交平台曝光，称某医院在网络平台直播做手术，画面中直接出现女性患者隐私部位，多名网友举报后，直播中断。上个月，上海外滩一女子占道直播跳舞引公愤的话题冲上热搜榜首，即便巡逻无人机喊话15分钟她仍无动于衷。除了公共空间的“随手直播”，直播间里的“擦边动作”和对产品及服务的夸大宣传，也是行业内屡见不鲜的乱象。
“以网络直播为代表的新经济新业态蓬勃兴起，已成为促进消费、拓展就业、丰富文化供给的重要力量，但在发展过程中还需加强规范监管。”市人大代表马炜表示，网络直播行业快速发展伴生不同程度的主体行为失范，已成为制约其长期健康发展的突出隐患。
他在调研中发现，部分主播为追逐流量与经济利益，不断试探甚至逾越法律与公序良俗底线，如通过低俗色情表演获取打赏，或利用自身影响力违规从事非法荐股、虚假宣传等活动。还有部分商家在直播营销过程中存在虚假宣传、刷单炒信、销售假冒伪劣商品等问题，直接侵害消费者权益，破坏公平诚信的市场竞争环境。
“直播平台作为‘第一道防线’，其主体责任能否压实直接关系行业治理效果。”马炜表示，现有审核系统对通过谐音、拆字、黑话、画面遮挡等新型规避手段传播的违规信息识别能力较弱，对商家资质、产品授权等审核有时形式大于实效，导致存在违规经营与假货流通的风险。此外，部分平台风控相对滞后，对“打赏回流”洗钱、通过直播交易虚开发票等新型违法犯罪识别阻断不足，为黑灰产提供了生存空间。
“法治要‘划红线’，平台要‘守住门’，相关部门要‘合力’出动。”针对上述问题，他建议执法部门和司法部门加强协作，对直播中的低俗色情、虚假炒作、诈骗及销假等违法犯罪行为坚决打击。同时强化源头预防，通过发布典型案例、以案释法、专项培训等形式，面向平台、主播、机构及商家开展法治宣传与职业道德教育。
针对平台暴露出的问题，他建议推动其全面履行主体责任。“核心是加强对入驻商家、签约主播及服务机构等直播参与主体的准入审核与日常管理监督，健全身份核验、内容审查、交易监控、资金风险预警等全流程管理机制，特别是要严格落实未成年人特殊保护制度。”
今年2月1日，《直播电商监督管理办法》正式施行，借助这一东风，马炜建议网信办、市场监管局、文旅局、公安局、检察院、法院等部门要共享信息，联合行动，形成监管合力。同时，积极发挥行业协会在制定细则、建立信用体系、纠纷协调等方面的自律引导作用，推动形成政府监管、平台自治、行业自律、社会监督相结合的多元共治格局。
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